信息來源:中國能源報
　　7月15日，國家能源局發(fā)布的 6月份全社會用電量等數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國全社會用電量同比增長僅為1.3%。從記者掌握的數(shù)據(jù)來看，這是1980年以來的最低值。
　　據(jù)了解，去年全社會用電量同比增長3.8%，僅為2013年增速的一半，創(chuàng)下1998年以來的新低，當(dāng)時的增速為2.8%。而今年上半年的用電量增速也低于中電聯(lián)在4月29日對外發(fā)布的《2015年一季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》數(shù)據(jù)。該《報告》預(yù)測，今年后三個季度，全國電力消費需求增速有望總體回升，預(yù)計全年全社會用電量增長3%-5%，其中上半年增長2%左右。
　　用電量數(shù)據(jù)是經(jīng)濟的晴雨表。當(dāng)前用電量增速的探底，一定程度上反映了我國經(jīng)濟進入新常態(tài)后的發(fā)展情況。國家統(tǒng)計局7月16日發(fā)布上半年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）初步核算情況，上半年我國GDP增長7%。據(jù)了解，這是我國1990年以來的GDP增速最低值。
　　事實上，2010年以來，我國GDP增速呈現(xiàn)明顯的下降趨勢。受經(jīng)濟新常態(tài)的影響，電力行業(yè)諸多人士認(rèn)為，“用電量增速的新常態(tài)”也已到來。中電聯(lián)規(guī)劃與統(tǒng)計信息部規(guī)劃一處副處長張衛(wèi)東認(rèn)為，“十三五”我國用電量將維持中速增長。他表示，全社會用電量增速超過6%的情況將成為歷史，未來10年用電量增速將維持在3%-5%的中速增長。
　　與用電量增速低位游走形成對比的是，我國裝機容量增速卻始終維持高位。據(jù)估計，今年我國新增裝機容量仍將超過1億千瓦，增速為7.35%，延續(xù)了2002年電改以來的高速增長勢頭。在用電量增速緩慢的情況下，大規(guī)模新增容量的投產(chǎn)必將攤薄設(shè)備的利用小時數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，上半年全國發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時為1936小時，同比減少151小時，兩者都延續(xù)了近年來設(shè)備利用小時數(shù)逐年下滑的趨勢。這也愈發(fā)加重了人們對于電力產(chǎn)能過剩的質(zhì)疑。
　　雖然新增裝機主要是幾年前規(guī)劃、開工的項目，存在時滯，但也從側(cè)面反映出，規(guī)劃制定在精確預(yù)期未來電力供需形勢方面的不足。據(jù)了解，“十三五”電力規(guī)劃正在醞釀之中。面對當(dāng)前電力行業(yè)的新問題，如何更好協(xié)調(diào)用電量增速、設(shè)備利用小時數(shù)與新增裝機容量之間的關(guān)系，尤為值得規(guī)劃制定者關(guān)注。
　　另據(jù)了解，電力作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和關(guān)系民生的重要行業(yè)，多年來一直強調(diào)適度超前發(fā)展的原則。但張衛(wèi)東認(rèn)為，在當(dāng)前用電量增速整體放緩的情況下，為了提高電力設(shè)施的利用率和電力行業(yè)整體效益，應(yīng)避免盲目遵循這一原則，必須合理調(diào)整電力行業(yè)投資和建設(shè)規(guī)模，科學(xué)安排電力建設(shè)與發(fā)展節(jié)奏。“特別是在長三角、珠三角等制造業(yè)高度發(fā)達(dá)地區(qū)，由于人均用電已經(jīng)達(dá)到較高水平，如果繼續(xù)盲目遵循超前發(fā)展的原則，很有可能出現(xiàn)發(fā)電和輸配電能力永久過剩的情況，造成嚴(yán)重投資浪費。”
　　事實上，今年一季度全國用電量增速僅為0.8%，創(chuàng)2009年三季度以來新低。中電聯(lián)認(rèn)為，隨著電力供需進一步寬松和電力消費換擋到中速增長，電力行業(yè)發(fā)展重心已從主要解決用電“有沒有”問題轉(zhuǎn)移到主要解決“好不好”問題，即要著力推動電力結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進行業(yè)提質(zhì)增效升級。有鑒于此，《報告》也建議，要因地制宜、遠(yuǎn)近結(jié)合，合理控制電源新開工規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，電力行業(yè)則可以在結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化運行方面進行相應(yīng)調(diào)整，以提高電力資產(chǎn)利用效率和效益。
　　具體來講，中電聯(lián)建議，一是提高電力系統(tǒng)調(diào)峰電源比重，減輕煤電機組深度調(diào)峰負(fù)擔(dān)，提高各類型電力資產(chǎn)尤其是煤電資產(chǎn)的利用效率和效益；二是加快加大水電和核電建設(shè)，既能夠拉動和穩(wěn)定經(jīng)濟增長，又能夠有效規(guī)避當(dāng)前供需寬松困局，且能夠確保電力結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型和保障電力中長期安全經(jīng)濟供應(yīng)。另外，還應(yīng)適度控制新能源發(fā)電建設(shè)節(jié)奏，加快加大跨省區(qū)送電通道及配電網(wǎng)建設(shè)，著力解決“棄水”、“棄風(fēng)”和“棄光”問題。